1 月 16 日下午，2021 年中国电动汽车百人会论坛高层论坛在北京开幕。住房和城乡建设部部长王蒙徽就新型城市基建以及智慧城市和智能网联汽车的协同发展两个问题发表了演讲。
加快推进新型城市基础设施建设和更新改造
城市为 5G、物联网、大数据、工业互联网等新一代信息技术提供了广阔的应用场景和创新空间。通过对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化建设和更新改造，既可以使新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划建设管理深度融合，提升城市的承载力和管理服务水平，促进转变城市开发建设方式，推动城市高质量发展，又可以充分释放我国城市发展的巨大潜力，培育新的经济增长点，发挥城市建设撬动内需的重要支点作用，推动构建新发展格局。
2020 年，为落实中央关于加强新型城镇化建设和新型基础设施建设的决策部署，我们会同中央网信办、科技部、工业和信息化部等六部委印发了《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，以「新城建」对接「新基建」，引领城市转型发展，整体提升城市的建设水平和运行效率。
「新城建」主要包括七个方面的内容：
一是全面推进城市信息模型（CIM）平台建设。整合城市空间信息模型数据及城市运行感知数据，建设全覆盖、相互联通的城市智能感知系统，打造智慧城市基础操作平台，推进 CIM 平台在城市体检、智慧市政、智慧社区、智慧交通等领域的应用。
二是推动智能化市政基础设施建设和更新改造。对城市供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，提升市政基础设施的运行效率和安全性能。
三是协同发展智慧城市和智能网联汽车。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合的感知体系，打造车城网平台，实现「聪明的车、智能的路、智慧的城」协同发展。
四是建设智能化城市安全监管平台。以 CIM 平台为依据，整合城市体检、市政基础设施建设与运营、房屋建筑施工和使用安全等信息资源，充分运用现代科技和信息化手段，加强城市安全智能化管理。
五是加快推进智慧社区建设。建设智慧社区数据平台，运用 5G、物联网等新技术对社区设施、设备进行数字化、智能化改造，实现社区智能化管理。
六是推动智能建造和建筑工业化协同发展。大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，加快建筑信息模型（BIM）技术的研发和应用，建设建筑产业互联网平台，形成全产业链融合一体的智能建造产业体系。
七是推进城市综合管理服务平台建设。构建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台，加强对城市管理的统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市治理「一网统管」。
目前我们在全国 20 多个城市开展了新型城市基础设施建设的试点工作，其中不少城市都申请开展智慧城市与智能汽车协同发展试点。这充分说明大家越来越认识到，汽车已成为城市生产和生活不可分割的一部分。城市规划建设管理必须充分考虑汽车发展的趋势及对城市的影响，特别是在城市和汽车都在进行数字化、网络化、智能化转型的大背景下，我们需要重塑汽车和城市的关系，需要最大程度地寻找二者的结合点，需要更加广泛、更加深刻地利用数字化、网络化、智能化的技术来解决汽车加速普及带来的交通拥堵、空气污染、停车难等“城市病”问题，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高质量生活的空间。
协同发展智慧城市和智能网联汽车
随着汽车加速朝着智能化、网联化、电动化、共享化、绿色化方向发展，对于城市建筑、道路、设施等数字化、智能化的要求也越来越高，汽车比以往任何时间都更加需要新型城市基础设施的支撑和保障。另一方面，智慧城市的建设和发展也需要以智能网联汽车发展为切入点和驱动力，通过合理规划和优化发展城市基础设施改善出行服务，提高城市的运行效率。因此，必须加快统筹智慧城市和智能网联汽车的发展，在基础设施、城市平台、应用场景等方面实现最大化的协同。
2018 年以来，我们先后在浙江宁波、德清，福建泉州、莆田，湖北武汉，广东广州等地开展了城市智能汽车基础设施和机制建设的试点工作。2020 年底我们与工业和信息化部一起开展了智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展的试点，试点主要围绕四个方面展开：
一是探索建设城市智能化道路，支持车路协同发展。试点城市在部分道路两侧建设了 5G 网络，安装了摄像头、雷达等感知设备和计算设备，提供北斗定位和高精地图服务，既能支持不同等级的自动驾驶汽车测试示范，也能支持非自动驾驶车辆的智能化出行。目前武汉市已完成 100 多公里的城市道路智能化改造，德清县也完成了 80 多公里的道路改造。从试点情况来看，车企要提供更多、更细的需求，使建成的智能化道路能更好运营起来。同时，设备供应商要加大研发力度，大幅度降低设备成本，从而降低智能道路建设的成本。我们将加强与试点城市、车企、运营商的对接，研究出台试点智能城市道路建设指南，进一步明确车与路在智能发展的功能分工。
二是建设车城网平台。我们已在主要省会城市建成了 CIM 平台，也就是这些地方的建筑已经有了数字身份证，初步实现了对建筑的数字化管理。在 CIM 平台基础上，下一步我们将支持试点城市探索建设车城网平台，将城市道路设施、市政设施、通信设施、感知设施、车辆等进一步数字化，并接入统一平台进行管理，实现全面感知和车城互联。从平台应用上看，基于车城网平台，可以对车辆进行实时动态监测和管理，对城市交通进行优化，为城市精细化治理提供更强大的支撑。在试点的基础上，我们将研究出台车城网平台建设技术导则，进一步打破数据孤岛，促进城市基础设施和感知设备的多元融合，推进 CIM 平台、车城网平台及智能汽车操作系统协同研发、数据共享和互联互通。
三是支持 5G、自动驾驶、车路协同、人工智能等新技术、新产业在城市开展多场景应用。我们有集中力量办大事的制度优势，政府统筹力度大、见效快，完全有条件在 5G、自动驾驶、人工智能等领域走在全球的前列。试点城市基于城市建设发展中的实际需要，不断释放应用场景，提供应用条件，促进新技术的落地，开展了智能网联公交、环卫、物流、出租车、自行车等方面的示范应用。比如，莆田市在湄洲岛修建了自动驾驶观光体验线路，投放无人清扫车，自动驾驶观光小巴进行示范运营。福州市、泉州市运用新技术规范管理互联网租赁电动自行车。我们将总结试点的经验，会同有关部门进一步开展自主代客泊车示范应用和互联网租赁电动自行车试点。
四是创新体制机制，鼓励多主体参与建设和运营。智能化基础设施建设需要更好发挥政府的作用，以使市场在资源配置过程中发挥决定性作用，政府加强引导，提供政策支持，为企业和用户搭建创新平台，目的是探索形成智能汽车与智慧城市协同发展的政策机制和商业模式。目前试点城市在体制机制创新方面已经做了一些探索。比如，武汉市政府与专业机构共同统筹规划，基于「智能汽车与智慧城市协同发展联盟」，引入了 20 余家企业联合建设智能汽车基础设施。广州市推动城投集团、市地铁集团、市建筑集团等国有企业共同组建广州市智慧城市投资运营有限公司，积极参与试点建设。我们将指导试点城市进一步推动投资主体的多元化，创新运营模式，尽快形成可复制、可推广的经验。
科学技术始终是促进城市持续发展的强大动力。我们应充分利用数字化、网络化、智能化变革的机遇，不断寻找汽车与城市协同发展的最佳结合点和落脚点，使协同效应最大化，持续推动汽车与城市和谐共生、包容发展。
